前不久，李克强总理主持召开国务院常务会议，会上讨论通过了《物流业发展中长期规划》（以下简称《规划》）。这是新一届政府推动物流业发展的重大举措，将进一步拉动我国物流业向前发展。

此次《规划》明确了未来一段时期内我国物流业的发展方向和目标，尤其是提出了“标准化、信息化、智能化、集约化”的“四化”要求。对我国物流园区行业而言，未来在国家政策的保障与推动下，“集约化”将是物流园区业升级发展的一大趋势。

现状堪忧 需求迫切

物流园区本身具备培育物流企业与整合设施资源的特点，是物流业集约化发展的重要支撑。但从行业角度看，我国物流园区行业集约化程度依旧不高，一些物流设施处于闲置状态，一些物流园区空置率偏高。

尤其是近些年，物流业发展得到国家高度重视，物流仓储等基础设施建设不断升温，各地物流园区建设热情越发高涨。但由于缺乏科学规划，部分地区产生了园区过剩、同质竞争等情况，某地级市规划建设七八个物流园区的情况并不鲜见。根据中国物流与采购联合会调查显示，2012年我国各类物流园区达到754家，与德国不到40家物流园区相比，我国物流园区集约化水平相当低下。

甚至，物流园区行业中，还产生了以物流园区名义圈占土地的现象。为此，去年6月，国务院发文特别指出：“禁止以物流中心、商品集散地等名义圈占土地，防止土地闲置浪费。”可以说，当前“鱼龙混杂”的问题存在于我国物流园区行业之中，亟待解决。

以集约化整合全国物流园区资源，提升物流园区整体发展水平，具有战略性意义。上述“四化”之间存在相互支撑与相互促进的内在关联，那么以物流园区为例，物流园区的集约化发展，将可以更快地推动园区标准化细则出台与实施，更加有效地展开信息化覆盖和智能化应用。

去年10月出台的《全国物流园区发展规划》，其“主要任务”第一条便是“推动物流园区资源整合”，要求打破地区和行业界限，充分整合现有物流园区及物流基础设施，提高设施、土地等资源利用效率。显然，我国物流园区在10余年的发展过程中，产生了资源分散、集约化程度低的问题，所以当前国家政策将整合资源，提升集约化放在了物流园区发展规划的靠前位置。

此外，国务院常务会议强调，当前建设现代物流体系要突出重点。一要着力降低物流成本。二要推动物流企业规模化。三要改善物流基础设施，完善交通运输网络，加快解决突出的“卡脖子”问题。其中第二项推动物流企业规模化发展，同样离不开行业集约化的支撑。

破除阻力 加快推动

不过，物流园区行业的集约化发展，仍然面临着一些不容忽视的问题。

一方面，物流园区行业在现阶段仍然属于较为“热闹”的领域，物流企业、房地产企业、电商企业、商贸流通企业、国内外投行等等，都加入到了物流地产或者说物流园区建设大军之中。此外，十八届三中全会提出“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，放宽市场准入成为国家经济体制改革的重要抓手，物流园区市场准入也会得到进一步放宽。在这样的背景下，不免会有物流园区资源滥用，造成物流园区数量多、缺乏规模效应、发展水平良莠不齐，这样一来城市内、区域内集约化发展也就显得更加困难。

另一方面，虽然我国物流园区数量增长较快，类型不断丰富，但行业标准缺失严重，园区与园区之间缺乏有效衔接标准，“孤岛”化进一步严重，物流园区行业集约化也就更加困难。

推动物流园区行业集约化发展，需要政府管理部门大力支持。对于区域内物流园区，政府管理部门应认真研究，提出资源整合规划。物流园区间的资源整合并非易事，由于物流园区存在主体不同、各自为政的情况整合也就遇到较大困难，这需要政府部门沟通协调，出台支持政策。对于物流园区布局，《全国物流园区发展规划》提出了物流园区布局城市，这些城市的政府管理部门，应根据需求大小、需求种类等不同层面，合理规划物流园区大小、类型，分配各物流园区功能，集约化利用相关物流园区资源，提高物流园区价值。此外，物流园区行业标准制定、信息互联互通也需要由国家积极推动，为行业集约化发展创造有利条件。

加快培育物流园区龙头企业，也是推动物流园区行业的集约化发展的有效手段。纵观我国物流园区企业，浙江传化、广东林安等企业正在积极寻求更大发展，有待进一步壮大实力。普洛斯在国内物流园区领域中发展较为领先，但也并未显现出较强的引领行业发展作用。所以，物流园区集约化发展，需要培育具有较大经营规模、较强竞争力、代表行业先进水平、能够引领行业发展的园区企业，各省、市需要培育具有影响力、核心竞争力较强的龙头企业。今年3月，交通运输部发布《关于促进道路运输行业集约发展的指导意见》，这对培育物流园区龙头企业起到了积极作用。